W poniedziałek odbyło się spotkanie konsultacyjne z inwestorem “MOWI” – w toczących się konsultacjach społecznych dotyczących planowanej tu fabryki. Już na spotkaniu zrodził się spór czy to spotkanie konsultacyjne czy też informacyjne. Choć dla ludzi ważnym było by inwestor usłyszał, że nie chcą tego typu zakładu na Skolwinie, to podnoszona w sieci jest ta kwestia (również na udostępnianych na naszym społecznościowym profilu). Zobaczmy więc czy jest o co kruszyć kopie.
Czym są konsultacje?
Definicja mówi:
Konsultacje społeczne to proces dialogu pomiędzy przedstawicielami władz (każdego szczebla – od lokalnych po centralne) a mieszkańcami, mający na celu zebranie głosów mieszkańców i w oparciu o nie podjęcie przez władze optymalnych decyzji w sprawach publicznych.
Konsultacje społeczne mogą być też częścią procesu, w którym od początku wypracowywana jest jakaś propozycja rozwiązania lub diagnozowane są potrzeby w obszarze, w którym w przyszłości podejmowane będą decyzje publiczne. Również Istotą konsultacji społecznych jest poznawanie perspektyw i potrzeb różnych aktorów życia społecznego i wspólny namysł nad konkretnymi rozwiązaniami i działaniami, które pozwolą realizować ich zróżnicowane potrzeby. Ogólnym celem konsultacji powinno być poszukiwanie rozwiązań, które pomogą władzom publicznym podejmować decyzje w największym stopniu realizujące zasadę dobra wspólnego w danej społeczności.
Jak czytamy w “Regulaminie w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych”
§ 4. 1. Konsultacje społeczne z mieszkańcami Gminy przeprowadza się w sprawach przewidzianych przepisami prawa oraz w sprawach ważnych dla Gminy.
2. Konsultacje z mieszkańcami Gminy mogą być przeprowadzone w szczególności w sprawach dotyczących:
1) strategii rozwoju Gminy;
2) wieloletnich planów inwestycyjnych;
3) inwestycji miejskich;
4) organizacji komunikacji miejskiej w Gminie;
5) programu ochrony środowiska;
6) projektów aktów prawa miejscowego;
7) strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy;
8) strategii i programów branżowych w dziedzinach obejmujących zadania własne Gminy.
W dalszej części tegoż regulaminu mamy zapisane
§ 7. 1. Konsultacje przeprowadza się w następujących formach:
1) otwartych spotkań z mieszkańcami zwanych dalej spotkaniami konsultacyjnymi, które odbywają się po godzinie 16 w dni robocze oraz w dni wolne od pracy;
2) badania opinii mieszkańców poprzez umieszczenie projektu aktu prawa miejscowego, projektu dokumentu
(lub założeń do projektu dokumentu), propozycji rozwiązania ważnej sprawy dla Gminy na stronie internetowej Urzędu i przyjmowanie uwag na piśmie za pomocą m.in. poczty elektronicznej, formularza zgłoszenia uwagi, formularza ankietowego itp.;
3) warsztatów dla mieszkańców Gminy, umożliwiających zdobycie wiedzy na temat konsultowanego przedsięwzięcia i wypracowanie rozwiązań;
4) zebrań z przedstawicielami organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy;
3) przekazania do zaopiniowania projektu dokumentu organizacjom pozarządowym lub instytucjom;
4) zogniskowanego wywiadu grupowego;
5) badań reprezentatywnych grup społecznych;
8) innych formach uzasadnionych potrzebami i celami konsultacji.
- Prezydent dokonuje wyboru form konsultacji społecznych w zależności od potrzeb i zaistniałych okoliczności.
- Możliwe jest prowadzenie konsultacji w różnych formach.
- Konsultacje społeczne prowadzone w formie wskazanej w ust. 1 pkt 2 nie mogą trwać krócej niż 30 dni
Tak więc zgodnie z regulaminem prezydent miasta wybrał formę konsultacji odpowiadającą zapisowi
§ 7. 1.
2) badania opinii mieszkańców poprzez umieszczenie projektu aktu prawa miejscowego, projektu dokumentu
(lub założeń do projektu dokumentu), propozycji rozwiązania ważnej sprawy dla Gminy na stronie internetowej Urzędu i przyjmowanie uwag na piśmie za pomocą m.in. poczty elektronicznej, formularza zgłoszenia uwagi, formularza ankietowego itp.;
Jak widzimy nie ma w nim kompletnie mowy o spotkaniach z ludźmi. Te należą do inwestora, ponieważ jakoś sam się nie kwapił do spotkań z mieszkańcami do tej pory spotkanie zorganizował LOG. Zgodnie z tym regulaminem żeby zorganizować spotkanie konsultacyjne zgodnie z regulaminem Rozdział 2
§ 5. 2. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych składa się na ręce Prezydenta, a uprawnionymi do występowania z wnioskiem są:
1) mieszkańcy Gminy (w liczbie co najmniej 400);
2) komisja Rady właściwa rzeczowo w sprawie przedmiotu konsultacji;
4) radni Gminy (w liczbie co najmniej 4);
5) Rady Osiedla;
6) Młodzieżowa Rada.
Tak więc należy złożyć wniosek poparty 400 podpisami lub Rada Osiedla wnioskuje o takie spotkanie i wtedy z takiego spotkania sporządzany jest urzędowy protokół, który następnie jest publikowany na stronach urzędu. Mogą również z takim wnioskiem wystąpić Radni miejscy jak czytam co najmniej 4. Patrząc na ich zainteresowanie, gdzie obecnych było tylko dwóch to raczej nie ma co liczyć na pozostałych.
Podsumowując czy uda się spotkanie przeprowadzić w terminie ogłoszonym na obwieszczeniu? Szczerze wątpię choć chciałby by stało się inaczej, bo na rozpatrzenie złożonego wniosku prezydent ma 30 dni a termin mija 27 czerwca. Wobec tego czy to spotkanie to były konsultacje czy też nie? Odpowiedź brzmi nie, bo konsultacje w tym przedsięwzięciu mają inną formę. Natomiast były ważnym spotkaniem informacyjnym w którym mieszkańcy jasno wyrazili swój stosunek do tejże inwestycji. Kolejnym krokiem jaki musimy teraz wykonać to składanie swoich opinii, wniosków, czy też protestów w Urzędzie Miasta
Co dalej?
Zgodnie z obwieszczeniem każdy ma prawo składania uwag i wniosków do Prezydenta Miasta Szczecin, w wymienionym postępowaniu administracyjnym. Wnioski i uwagi można składać, w ciągu 30 dni od daty publicznego ogłoszenia tj. od 28.05.2019 r. do 27.06.2019 r., w Biurze Obsługi Interesantów Urzędu Miasta Szczecina, pl. Armii Krajowej 1. Organem właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków jest Prezydent Miasta Szczecin.
a w międzyczasie może się okaże, że jednak udało się zorganizować spotkanie, czego wszystkim nam życzę…
